2010年10月全国自考《环境与资源保护法学》试题和答案

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2010年10月全国自考《环境与资源保护法学》试题和答案

2010年10月全国自考环境与资源保护法学真题和答案
一、单项选择题(本大题共24小题,每小题1分,共24分)在每小题列出的四个备选项目中只有一个是符号题目要求的,请将其代码填写的括号内.错选、多选或未选均无分。
1. 我国《环境保护法》将环境分为自然环境和经过人工改造的自然因素，这一分类是依据（）
A. 环境的形成
B. 环境的要素
C. 环境的功能
D. 环境的范围
答案：A
2. 依照我国《水污染防治法》(2008年)的规定，水污染损害是由受害人重大过失造成的（）
A. 排污方不承担赔偿责任
B. 可以减轻排污方的赔偿责任
C. 排污方仍应承担赔偿责任
D. 由排污方平等负担赔偿责任
答案：B
3. 依照我国《循环经济促进法》的规定，将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用的活动被称为（）
A. 减量化
B. 再利用
C. 资源化
D. 无害化
答案：C
4. 环境与资源保护立法中控制污染物排放总量的规定，体现的生态规律是（）
A. 相生相克律
B. 协调稳定律
C. 时空有宜律
D. 负载定额律
答案：D
5. 工业发达国家环境管理体制发展的共同趋势是（）
A. 由现有的部兼负环境保护职责
B. 同时设立协调机构与部一级的专门机构
C. 设立具有更大权限的独立机构
D. 几种机构同时并设
答案：B
6. 我国《环境保护法》第4条所规定的最重要、基本的环境政策是（）
A. 预防为主、防治结合
B. 环境管理的公众参与
C. 污染者治理、开发者养护
D. 环境保护同经济建设、社会发展相协调
答案：D
7. 依照我国《国家突发环境事件应急预案》的规定，负责协调国家突发环境事件应对工作的机构是（）
A. 全国环境保护部际联席会议
B. 环境保护部
C. 国务院环境保护委员会
D. 国务院突发事件应对办公室
答案：A
8. 下列选项中属于自然资源补偿费的是（）
A. 水资源费
B. 渔业资源增殖保护费
C. 森林植被恢复费
D. 耕地闲置费
答案：C
9. 某国际组织于1974年提出了被各成员国共同接受的"环境污染"的定义，该国际组织是（）
A. 联合国环境规划署
B. 欧洲共同体
C. 经济合作与发展组织
D. 世界环境与发展委员会
答案：C
10. 我国《大气污染防治法》规定的"两控区"是指（）
A. 一氧化碳控制区和二氧化碳控制区
B. 二氧化碳控制区和二氧化硫污染控制区
C. 酸雨控制区和二氧化碳控制区
D. 酸雨控制区和二氧化硫污染控制区
答案：D
11. 依照我国《海洋环境保护法》的规定，下列建设项目属于海洋工程建设项目的是（）
A. 海上潮汐电站
B. 修船厂
C. 岸边油库
D. 滨海火电站
答案：A
12. 我国《水污染防治法》(2008年)规定：饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区;必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定（）
A. 三级保护区
B. 缓冲区
C. 准保护区
D. 储备区
答案：C
13. 依照我国《环境噪声污染防治法》的规定，禁止夜间在噪声敏感建筑物集中区域进行（）
A. 抢修作业
B. 抢险作业
C. 生产工艺必需的连续作业
D. 住宅装修作业
答案：D
14. 以是否跨越国境为标准，固体废物转移行为可以分为（）
A. 进口转移和出口转移
B. 境内转移、过境转移和越境转移
C. 贸易转移和非贸易转移
D. 协议转移、互惠转移和项目转移
答案：B
15. 依照我国《放射性污染防治法》的规定，在核动力厂等重要核设施的外围地区应当划定（）
A. 规划限制区
B. 核设施退役区
C. 核事故场内应急区
D. 核设施流出物监测区
答案：A
16. 下列自然资源属于不可更新资源的是（）
A. 土地资源
B. 石油资源
C. 水资源
D. 生物资源
答案：B
17. 我国《水法》规定的取水许可适用于（）
A. 直接从江河取水的行为
B. 为家庭生活少量取水的行为
C. 城镇居民取用自来水的行为
D. 村民从本村水库取水的行为
答案：A
18. 依照《退耕还林条例》有关退耕还林目标责任制的规定，与行政机关签订责任书的主体应
当是（）
A. 项目负责人和技术负责人
B. 项目负责人和财务负责人
C. 项目技术负责人和财务负责人
D. 项目财务负责人和人事负责人
答案：A
19. 下列关于我国渔业捕捞许可证制度的表述，错误的是（）
A. 海洋大型拖网、围网作业的捕捞许可证，由国务院渔业行政主管部门批准发放
B. 渔业行政主管部门不得超过船网工具控制指标发放海洋作业捕捞许可证
C. 捕捞许可证可以买卖或者出租
D. 捕捞许可证不得涂改、伪造或者变造
答案：C
20. 依照我国《野生动物保护法》的规定，狩猎证持有者可以猎捕的野生动物是（）
A. 国家一级保护的
B. 国家二级保护的
C. 非国家重点保护的
D. 《濒危物种贸易公约》禁止贸易的
答案：C
21. 依照我国《自然保护区条例》的规定，自然保护区可以分为（）
A. 核心区、缓冲区、外围保护区
B. 核心区、实验区、外围保护区
C. 核心区、缓冲区、实验区
D. 实验区、缓冲区、外围保护区
答案：C
22. 世界上第一个以环境保护为宗旨的国际组织是（）
A. 国际自然保护同盟
B. 世贸组织环境与发展委员会
C. 联合国环境规划署
D. 保护自然国际咨询委员会
答案：A
23. 《京都议定书》规定的清洁发展机制适用于（）
A. 公约附件一缔约方之间
B. 公约附件一和非公约附件一缔约方之间
C. 公约附件二缔约方之间
D. 公约附件二和非公约附件二缔约方之间
答案：B
24. 在生物安全领域，以处理科学不确定性问题为核心的国际条约是（）
A. 《京都议定书》
B. 《伦敦议定书》
C. 《卡塔赫纳议定书》
D. 《蒙特利尔议定书》
答案：C
二、多项选择题（本大题共8题，每小题2分，共16分）在每小题列出的四个备选项中至少有两个是符号题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
1. 下列关于环境基本法的表述，正确的是（）
A. 环境基本法在各国的出现反映了环境立法从局部到整体的发展趋势
B. 环境基本法在环境与资源保护法体系中具有最高法律效力
C. 环境基本法的出现反映了各国从单项环境要素的保护和单项治理向全面环境管理及综合防治方向的发展
D. 环境基本法的出现是环境法向完备阶段发展的重要标志
E. 一般来说，单行环境保护法规是在环境基本法的基础上发展起来的
答案：A^C^D^
2. 下列许可证中属于自然资源开发许可证的是（）
A. 木材运输证
B. 养殖使用证
C. 捕捞许可证
D. 草原使用证
E. 采矿许可证
答案：C^E^
3. 下列关于环境信息公开的表述，正确的是（）
A. 环保部门应当在当地主要媒体上定期公布排污超标或者超总量的污染严重企业的名单
B. 被列入污染严重企业名单的企业应当定期公布主要污染物排放情况
C. 省级人民政府环保部门可以对未完成重点水污染物排放总量控制指标的市、县予以公布
D. 在环评审批阶段环保部门应当公告已受理的环评文件简要信息与审批结果
E. 大、中城市人民政府环保部门应当定期发布大气环境质量状况公报
答案：A^B^C^D^E^
4. 依照我国《环境噪声污染防治法》的规定，"噪声敏感建筑物集中区域"是指（）
A. 工业园区
B. 医疗区
C. 文教科研区
D. 机关办公区
E. 居民生活区
答案：B^C^D^E^
5. 我国《固体废物污染环境防治法》规定的固体废物管理原则包括（）
A. 减量化、资源化、无害化原则
B. 专门处置原则
C. 全过程管理原则
D. 就地处理原则
E. 分类管理原则
答案：A^C^E^
6. 我国《土地管理法》规定的保护耕地的主要措施包括（）
A. 耕地占用补偿
B. 耕地总量不减少
C. 基本农田保护
D. 节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕地
E. 鼓励合理开发未利用地
答案：A^B^C^D^E^
7. 依照我国矿产资源保护法律的规定，转让探矿权应当具备的条件包括（）
A. 自颁发勘查许可证之日起满1年
B. 完成规定的最低勘查投入
C. 探矿权属无争议
D. 已缴纳探矿权使用费与探矿权价款
E. 已缴纳矿产资源补偿费
答案：B^C^D^
8. 国际环境法的渊源包括（）
A. 国际条约
B. 国际习惯
C. 一般法律原则
D. 司法判例和公法家学说
E. "软法"
答案：A^B^C^D^E^
三、简答题(本大题共4小题,每小题5分,共20分)
1. 简述环境与资源保护立法的指导原则。
答案：(1)环境与资源保护立法的指导原则，是指在起草、制定或修改环境与资源保护法律草案的过程中，对立法者具有指导意义(1分)的基本原理与基本方法。(1分)
(2)我国环境与资源保护立法的指导原则主要包括：尊重和体现生态规律的原则；(1分)以可持续发展为导向的原则；(1分)突出和运用环境经济学方法的原则。(1分)
2. 简述我国《海洋环境保护法》的适用范围。
答案：(1)《海洋环境保护法》适用于中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域。(2分，列举出任意两项给1分，列举出任意四项给2分)
(2)在上述中华人民共和国管辖的海域之内从事航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其他活动，(1分，列举出任意三项即可)或者在沿海陆域内从事影响海洋环境活动的任何单位和个人，(1分)都必须遵守《海洋环境保护法》。
(3)在中华人民共和国管辖海域以外，排放有害物质，倾倒废弃物等，造成中华人民共和国管辖海域污染损害的，也适用该法。(1分)
【评分参考】与答案的表述意思相近者，可相应给分。
3. 简述我国文化遗迹地保护立法规定的主要保护管理措施。
答案：(1)文化遗迹地，又称为自然和文化遗产遗迹地，是指具有一定科学、文化、历史、教育、观赏价值的自然或人文景物、现象及其保留或遗迹地。(1分)
(2)我国文化遗迹地保护立法规定的主要保护管理措施是：划分等级，有重点地保护；(1分)限制文化遗迹地内的工程建设；(1分)控制文化遗迹的迁移、拆除和改作他用；(1分)严格限制文化遗迹地的考古发掘。(1分)
【评分参考】各小点的回答只要意思相近，即可相应给分。
4. 国际环境法客体中“国家管辖以外的环境与资源”有哪几类?请举例说明。
答案：国际环境法客体中“国家管辖以外的环境与资源”可分为三类：
(1)两个或两个以上国家分享的环境与资源。如多瑙河和湄公河等。
(2)人类共有物。如公海、大气层等。
(3)受特定国际条约规范的区域。如国际海底、南极和外层空间等。
【评分参考】本小题满分5分。每答出一类给1分，每类举出一例(或多例)者给1分。对答案的表述意思相近，即可给分。
四、论述题(本大题共2小题,第1小题12分，第二小题8分，共20分）
1. 最近几年，我国一些省、市纷纷在人民法院设立环保法庭、在人民检察院设立环境检察处、在公安机关设立环保公安分局，以建立和完善环保执法的协调机制。请你谈谈公、检、法机关设立上述机构的积极意义。(12分)
答案：(1)强化了环保法律的实施和保障监督。(2分)长期以来我国环保法律的实施存在执法不严、违法不究的情况，公、检、法机关的介入将有效地促进和监督环保法律的实施。(1分)
(2)提高了公民和企业的环保守法意识，对环境违法犯罪行为产生了威慑力。(2分)公、检、法机关设立环保机构，对公众而言可以起到环保宣传作用，提高公民保护环境的意识，增强环境保护的责任感与信心；对企业而言，可以增强它们的守法意识与法律责任意识。(1分)
(3)更加深入地保护了公民的合法环境权益，推动了环境公益诉讼的顺利开展。(2分)长期以来，环境纠纷案件的处理和解决方面，司法机关存在着专业知识欠缺的问题，设立专门机构有利于填补相关空缺；实践表明，也推动了环境公益诉讼的开展。(1分)
(4)探索司法解决环境污染纠纷的新途径与新方法。(2分)公、检、法机关设立环保机构，改变了以往环保执法由单一机构执行的境况，有利于强化环境执法、查处环境违法案件、预防危害环境的犯罪，同时也有利于解决跨区域环境污染纠纷。(1分)
【评分参考】本试题主要考察考生对近年来我国环保法庭等相关机构发展状况的了解。为此，考生只要答对四点中的任意三点即可给8分；在任意一点中只要有解释或举例说明者即可给1分。对答案的表述意思相近者，可相应给分。
2. 我国《环境噪声污染防治法》分别对环境噪声与环境噪声污染的概念做出了解释，但该法在第61条仅对“受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害”做出规定，而未对环境噪声干扰所致妨害作出规定。
问：何为“环境噪声”与“环境噪声污染”，它们的主要区别是什么?立法为何要做出这种区分?当邻里之间发生环境噪声干扰所致妨害纠纷不能依据第61条予以解决时，应当依照民法(或者物权法)规定的何种原则予以解决?(8分)
答案：(1)环境噪声是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的(1分)干扰周围生活环境的声音。(1分)
环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，(1分)并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。(1分)
它们的主要区别是，以所产生的环境噪声是否超过环境噪声排放标准为界限。(1分)
(2)立法做出区分的目的，是便于环保等部门对排放环境噪声超标或者较为严重的行为进行监督管理。(1分)
(3)当邻里之间发生环境噪声干扰所致妨害纠纷不能依据第61条予以解决时，应当依照《民法通则》(或者《物权法》)关于“相邻关系”原则(或者准则)(2分)的规定予以解决。
【评分参考】对各要点答案的表述意思相近者，可相应给分。
五、案例分析题（本大题共2小题，第1小题12分，第2小题8分，共20分）
1. 2003年以来，某市花园小区(以下简称小区)距离某汽车修理厂(以下简称汽修厂)最近的一栋住宅楼中陆续有居民被确诊患有癌症。由于小区位于汽修厂下风向，已被确诊患有恶性淋巴癌的小区居民李某意识到癌症的发生可能与汽修厂喷漆作业有关。经专家证实，汽修厂喷漆过程中产生的刺激性气体含强致癌性的苯类物质，长期接触会诱发癌症。
李某遂向人民法院提起诉讼，要求汽修厂停止喷漆作业，并赔偿损失30万元人民币。李某提交的证据除损害证明外，还包括汽修厂所用油漆含有苯类物质的产品说明书、关于苯类物质具有强致癌性的专家证明、长期接触苯类物质会诱发恶性淋巴癌的医学文献资料、李某患有恶性淋巴癌的诊断证明。汽修厂则辩称虽然喷漆所产生的气体中含有苯类物质，但由于致癌原因很多，李某提交的证据不能直接证明其所患癌症与其喷漆作业之间存在必然因果关系，因此请求人民法院驳回李某的诉讼请求。
人民法院经审理查明：自1998年以来汽修厂因喷漆作业未采取有效措施防止有害气体散发，环保部门曾屡次向其下达限期治理决定书，责令其停止喷漆作业，重新选址，并远离人口集中区域。
但是，汽修厂对此决定并未理睬。
问：(1)在本案中，如果汽修厂否认李某提出的侵权事实，是否应当举证，为什么?(4分)
(2)如果汽修厂应当举证，那么应当对哪些事项承担举证责任?(4分)
(3)环保部门责令汽修厂限期治理而不采取进一步强制措施的做法是否正确，为什么?(4分)
答案：(1)汽修厂应当举证。(1分)在环境污染损害赔偿诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，(1分)由被告负责举证。(2分)
(2)汽修厂应当对如下事项承担举证责任：第一，喷漆作业所产生的苯类物质与原告的损害之间(1分)不存在因果关系；(2分)第二，法律规定的免责事由。(1分)
(3)不正确。(1分)根据我国法律的规定，对逾期未完成治理任务者(1分)环保部门应当对其处以罚款，(1分)并建议人民政府将其关闭。(1分)
2. 2004年6月1日某市环保局接到投诉，称某河支流河水有严重异味。环保局主管局长汪某指示环境监测站进行调查。环境监测人员经取样检测后，发现该支流河水中氨氮类物质严重超标。
收到检测结果后，汪某认为氨氮类物质易于挥发，且汛期水量较大，不会造成严重后果。因此，环保局未采取进一步措施。同日环保局又收到投诉，称该河支流有死鱼现象。
环境监察人员排查后发现氨氮类污染物是由某化工厂排放的，进一步调查后又查明：在总经理张某授意下，该化工厂新引进的生产线主体工程完成后，环保设备未“三同时”验收即于2004年5月31日进行了试生产。在试生产过程中，由于环保设备不能正常运行，使得大量高浓度含氨氮污水直接排入某河支流。
6月2日环保局工作人员制作了限期整改通知书草案，责令该化工厂立即停止试生产，并提交给汪某签署。汪某则认为该化工厂是当地的利税大户，曾多次受到当地政府的各类表彰。因此，汪某并未签署限期整改通知书。6月4日该河干流开始出现死鱼现象，自来水厂也被迫关闭了部分取水口。6月5日汪某意识到事态严重，遂通过电话责令该化工厂立即停止试生产。然而，一切为时已晚。当天夜间该河干流即发生了重大水污染事故，除河内的鱼类大量死亡外，沿岸十余家自来水厂也被迫全部关闭，造成直接经济损失约3000万元。
数月后当地检察院向法院提起公诉，追究张某和汪某的刑事责任。法院经审理后做出了有罪判决。
问：(1)张某的行为构成何种犯罪，为什么?(4分)
(2)汪某的行为构成何种犯罪，为什么?(4分)
答案：(1)张某的行为构成重大环境污染事故罪。(1分)化工厂未经批准进行试生产并排放污染物的行为，违反了国家环保法律的规定，直接负责主管的张某负有领导责任。(1分)化工厂违法排污的行为导致了重大水污染事故，(1分)并造成经济损失3000万元。(1分)因此，张某构成重大环境污染事故罪。
(2)汪某的行为构成环境监管失职罪。(1分)汪某在得知化工厂存在违法行为的情况下，(1分)未及时履行监管职责，存在严重的渎职行为。(1分)汪某的渎职行为导致了重大水污染事故，造成了公私财产重大损失。(1分)因此，汪某构成环境监管失职罪。