我自考网( zikao5.com )

 找回密码
 注册

我自考论坛新人签到! 到各省圈子新人签到送奖励~ 进入自考圈子自考资料专题

历年自考试题和答案 集合2008年以来的自考试题及答案! 考必过一考通自考小抄 - 自考密卷

自考资料【注册网站】|论文指导QQ905363546 自考英语学习英语俚语学习自考公共课 自考专业课网站地图关于我自考网_zikao5.com

特别提醒:想登录了解网站可用临时帐号【加微信zikao99索取】
搜索
查看: 3326|回复: 0

自考《政府预算管理》简答论述题30道(附答案)

[复制链接]
发表于 2011-6-29 15:33:19 | 显示全部楼层 |阅读模式
1.政府预算的基本特征和原则是什么?
特征:预测性、法律性、集中性、综合性
原则:完整性、统一性、年度性、可靠性、公开性、分类性

2.政府预算政策有哪些种类?
(1)健全财政政策(亚当斯密)
以保持预算平衡为标志,认为赤字是财政的不健全
(2)功能财政预算政策(勒纳)
认为应当运用财政支出、税收、债务等作为调节经济的重要工具
(3)周期平衡预算政策(阿尔文汉森)
认为财政应在一个完整的经济周期内保持平衡,“以丰补歉,以盈填亏”
(4)充分就业预算平衡政策(凯恩斯主义)
按充分就业条件下估计的国民收入规模来安排预算收支,以充分利用现有的经济资源
(5)预算平衡政策(自由主义)
主张政府不应干预经济,不应把预算收支作为干预经济的工具

3.试述政府预算的收支范围。
预算收入包括税收、国有资产经营收益、专项收入(排污费、城市水资源费和教育费附加等)和其他收入(利息、捐赠、基建、基建贷款归还、对外贷款归还、外事服务收入等);
预算支出包括经济建设、事业发展、国家管理费用、国防、社保和各项补贴一起其他支出。

4.预算外资金指什么?试述其现状和问题,以及改革的重点。
预算外资金指按照国家财政制度规定,不纳入政府预算,由各地方、各部门、各单位自收自支、自行管理的财政性资金,只能用于履行政府职能。包括行政性收费、事业性收费、专项基金和各种税收附加及附加费收入。
特点:分散性、自主性、专用性
现状及问题:法制建设滞后;规模过度膨胀,冲击财政秩序;混乱滋生腐败。
改革重点:清理现有预算外资金,加强制度建设,改革管理办法,完善分税制和分级财政体制,推行部门预算。

5.预算收支分类有什么意义?
(1)研究规律以服务于管理
(2)体现政府职能,反映路线方针政策
(3)服务于预算的编制、执行及决算
(4)反映运行状况,加强监督

6.目前我国的预算收支分类存在哪些问题?需要如何改革?
存在的问题:不能全面准确地反映政府收支活动,不能适应新形势下深化财政改革和规范预算管理的要求,不便于国际比较。
改革的基本原则及针对存在的问题而展开,其指导思想是:按照社会主义市场经济条件下转变政府职能,建立公共财政体系的总要求,在认真总结历史经验、充分借鉴国际通行做法的基础上,制定一套既适合我国国情,又较为规范、合理的收支分类,为进一步深化财政改革、规范和强化财政管理创造有利条件。

7.确定政府间预算关系的理论依据有哪些?
(1)公共产品层次论(经济标准)
从受益范围看,全国性产品应由中央提供,地方性产品应由地方提供,准全国性产品则应合作提供。
(2)政府间财政职能划分理论
从财政职能上看,资源配置应由地方承担较多,收入分配则应由中央承担更多,经济稳定则是中央的任务。
(3)集权与分权关系(政治标准)
应形成适度集权与适度分权相结合的分级财政体制,使之符合帕累托最佳效率。

8.在我国,中央与地方职责与收支划分的原则是什么?
(1)统一领导、分级管理、权责结合
(2)公平与效率
(3)与政治经济体制相适应

9.试述分税制预算管理体制的优势及主要内容。
分税制预算管理体制是在划分事权的基础上,按照税种划分中央和地方各自收入,合理确定中央和地方财权财力,并附之于补助制的预算管理体制。
优势:(1)理顺和规范了中央与地方的分配关系
(2)强化了中央政府的宏观调控职能
(3)有利于发挥地方政府在经济管理中的作用
(4)有利于建立和完善社会主义市场经济体制
内容:(1)按事权划分各级财政支出范围
(2)根据财权事权结合原则划分中央与地方收入
(3)中央对地方税收返还数额的确定
(4)原体制下中央补助、地方上解及有关结算事项的处理

10.什么是政府间转移支付?它有哪些重要的功能?
政府间转移支付是政府的一种不以取得商品或劳务作为补偿的支出,实质上是存在于政府间的一种补助,有政府间、无偿性和非终极性的特点。包括有条件补助(配套或不配套)、无条件补助和分类补助等种类。
功能:(1)补偿辖区间外溢
(2)弥补地方财政缺口(纵向或横向)
(3)保证实现各地的最低服务标准(社保、卫健、教育和社会福利等)
(4)优化资源配置(“投人不投,引人不引”)
(5)作为政府调节经济的一种手段(自动稳定器)

11.政府间转移支付主要有哪些方法?
(1)财政收入能力均等化方法
工作量小,所需数据少,但操作中容易出现误差而不能实现彻底的均等化。
(2)支出均衡方法
注意指标的选择和指标比重的确定问题,考虑支付目标及其他历史、政治因素,适用于发展中国家,但由于收入不均衡,收入与支出常无法配比。
(3)收支均衡方法
兼顾公平和效率,减少地方的扭曲,利于均等化,但测算工作量大,计算负责,因素难选。
(4)有限的财政收入能力减支出需求均衡方法
是一种过渡方法,均衡方法有限,只能按最低的公共服务标准确定支出需求。
(5)按照人口数确定支付额的转移支付办法
所需数据最少,计算容易,但均等化效果相对较弱。

12.我国的政府间转移支付制度主要有哪些?
体制补助或上解(定额补助)、专项补助、结算补助或上解、税收返还、过渡期转移支付(1996)、一般性转移支付和民族地区转移支付制度等。
过渡期转移支付额=(客观因素支付额+政策性支付额)*(1+激励机制系数)
一般转移支付额=(标准财政支出-标准财政收入)*转移支付系数
其中转移支付系数依当年总额、各地区收支差额及各地财政困难程度确定。

13.政府预算编制的原则有哪些?
(1)符合国家的法律法规和政策制度
(2)依据国民经济和社会发展计划的主要指标
(3)实事求是,量力而行
(4)统筹兼顾,确保重点,留有后备(预备费和预算周转金)
(5)及时完整,真实可靠

14.试述政府预算编制的方式和改革方向。
方式:根据公共财政的理论和政策,对预算年度和长期的预算资金总需求和总供给的可能性进行预测,在此基础上确定当年的政府预算资金的总量,并按照某种规则,将资金有效地分配和最终落实到各个部门和单位,以及政府的各项事业上。
改革方向:以零基预算和绩效预算为编制方法,以效率为理念的资金分配,以政府采购和国库集中支付为手段的资金使用,以权责发生制为基础的会计核算。

15.部门预算的优势有哪些?其原则是什么?
优势:(1)科学管理和使用预算资金
(2)创新支出管理机制
(3)加强预算监督
(4)促进国民经济和社会事业发展
原则:合法、真实、稳妥、重点、完整、透明、部门参与、绩效

16.地方政府预算编制的要求是什么?其收支主要包括哪些?
要求:服从中央统一领导,坚持地方预算的收支平衡,执行国家统一的财政方针和制度。
地方预算收入包括地方预算收入合计(本级、补助和上缴收入)、上年结余资金和调入资金;支出包括地方预算支出合计(本级、上解和补助支出)和收支结余。
其中中央或上级补助收入有税收返还和体制性补助以及转移支付补助两类。

17.中央与地方预算分别编制、审批有什么好处?
(1)符合宪法规定
(2)解决了重复审批、关系不清的问题
(3)增强人大和政府的责任
(4)增加了预算透明度,便于人民代表监督

18.预算执行的目的是什么?
(1)将预算计划付诸实践(建立严密的组织结构)
(2)调节社会经济运行状态,培养财源
(3)依法行事,加强监督,保证政府预算正确执行

19.试述设立国库的优势及其权限和作用。
国库是管理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨,以及报告国家财政预算执行情况的专门机构,既是国家财政的总出纳机关(“财政库”),又是参与组织和执行政府预算的专门机关。有独立、委托或银行制三类。注意:国库经收处只负责缴款。
优势:(1)有利于缴拨财政资金,更好地执行政府预算
(2)有利于节约人、财、物力,方便预算执行
(3)有利于财政资金管理
(4)有利于信贷计划的完成
权限:督促检查权、审查监督权、抵制上告权
作用:执行、促进、监督、反映

20.政府预算调整受到哪些法律约束?经费流用和预算划转是什么含义?
法律约束:(1)应编制预算调整方案
(2)未经批准不得调整预算
(3)经批准后报上级政府备案
预算调整分为全面调整(实际上等于重新编制一次政府预算)和局部调整,后者可分为动用预备费、追加追减预算、经费流用和预算划转。
经费流用:在预算执行中,在不超过原定预算支出总额的情况下,由于预算科目之间的调入调出和改变资金使用用途而形成的预算资金再分配。
预算划转:指由于行政区划或企事业单位隶属关系改变而使其预算的隶属关系发生改变,从而将全部资金划归新的领导部门或接管单位的调整方法。

21.试述政府采购的特点及内容。
政府采购指国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
特点:(1)主体的特殊性(公共部门为采购人)
(2)资金的公共性(来源为公共资金)
(3)对象的广泛性(各种货物、工程、服务)
(4)活动的非营利性(满足公共需要)
(5)数量的规模性(占GDP和财政支出的比重大)
(6)依据的政策性(实现政府职能)
(7)程序的规范性(公开透明、全方位监督)
原则:公开透明、公平竞争、公正、诚实信用
方式:招标(公开或有限,国际或国内)和非招标(单一来源、竞争性谈判或国内外询价)
程序:确定需求、预测风险、选择方式、资格审查、执行方式、签订并履行合同、验收评估。

22.试述国库集中支付制度的目标和意义。
国库集中支付制度就是政府将所有财政性资金集中在国库或在国库指定的代理银行开设账户,所有的财政支出均通过这一账户进行拨付。
目标:按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求,借鉴国际通行做法和成功经验,结合我国国情,建立和完善以国库单一账户体系为基础,资金拨缴以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
意义:(1)有助于克服现行国库分散支付制度的弊端
(杜绝拖欠挤占;规范预算制定执行,硬化预算约束;健全监督约束机制,防止腐败。)
(2)有利于提高财政资金的使用效率
(提高资金周转速度,确保资金安全;降低资金持有成本,提高资金使用效率,减少短期国债发行;加强政府宏观调控能力;有利于建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架)

23.政府预算的信息管理要求有哪些?
(1)加强部门联系,做好资料集中整理和分析工作,掌握预算收支规律;
(2)通过政府预算信息系统,调控预算资金活动,促进微观经济的搞活;
(3)督察预算资金活动情况,促进经济和科教文卫事业的发展,有利于宏观调控。

24.什么是政府财政管理信息系统?
GFMIS是利用先进的信息技术,支撑以部门预算编制、政府采购、国库集中收付和宏观经济预测分析为核心应用的政府财政管理综合信息系统,是财政系统信息化建设目标和规划的统称,又称“金财工程”。包括财政核心业务应用系统和网络系统。

25.试述政府决算的意义。
政府决算是按照法定程度编制的反映政府预算执行结果的会计报告,由决算报表和文字说明两部分构成。
意义:(1)反映了政府预算执行的结果
(2)是制定国家经济政策的基本资料
(3)是系统整理和积累政府预算收支实际资料的重要来源
(4)是实现民主监督的重要途径之一

26.试述政府决算的流程。
(1)准备 拟定和下达政府决算的编审办法、进行年终清理、制定和办法决算表格
其中年终清理包括“三核四清”
三核:年度预算收支数字、决算收支数、预算外资金收支数
四清:预算应收应支款项、预算拨借款、往来款项、财产物资
(2)编制 单位决算、地方各级总决算、中央决算、全国决算的汇总编制
(3)审查 可按对象、内容、方法、主体来分类
(4)批准
(5)批复和备案 20日内批复本级各部门,15日内下达所属各单位,30日内上报备案

27.什么是政府预算监督?它的目的是什么?
政府预算监督是指在预算的全过程中,对有关预算主体依法进行的检查、督促和制约,是政府预算的重要组成部分
目的:保证各预算单位认真贯彻党和国家的路线、方针、政策,依法严格执行政府预算,提高预算资金运用效益,增收节支,促进政府预算管理水平的不断提高,保证征服预算任务的圆满完成,从而达到促进社会经济发展的根本目的。

28.政府预算监督有什么重要意义?
(1)实现预算决策的科学民主化,避免并及时纠正失误;
(2)及时监测收支总量、结构和效益,为宏观调控提供参数;
(3)及时反映执行情况和偏差,为法规、制度和政策的制定、调整及改革提供基础;
(4)维护法规等的权威严肃性,保证方针政策贯彻执行;
(5)促使管理部门及人员提高水平效率,保证依法廉政;
(6)保证收支任务完成,合理使用和节约资金,提高使用效益;
(7)督促各部门单位加强经济核算,促进提高资金的经济和社会效益。

29.试述政府预算监督的作用。
(1)保障国家财政职能实现的重要手段
(2)保证预算法律效力、维护预算法律权威性的重要手段
(3)确保政府进行科学决策的重要保证
(4)严肃财经纪律、防范和遏止腐败的重要保证

30.政府预算监督有哪些特点?
(1)体系的层次性
(2)主体的多元性
(3)对象的广泛性
(4)过程的全面性
(5)依据的法律性
(6)形式的多样性
您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册

本版积分规则

小黑屋|手机版|Archiver| 2023年自考资料 ( 豫ICP备17027556号-1 )

GMT+8, 2024-3-29 14:27 , Processed in 0.093498 second(s), 15 queries .

Powered by Discuz! X3.4 Licensed

© 2001-2017 Comsenz Inc.

快速回复 返回顶部 返回列表